農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費分配
國傲律師你好：
我是杭州市西湖區(qū)某社區(qū)的村民。關(guān)于農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費分配對象一事，我村在2005年4月18日撤村建居，在撤村建居前有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員（戶口都在村里），非農(nóng)業(yè)戶口人員是應(yīng)某種原因農(nóng)轉(zhuǎn)非的（包括大中專院校畢業(yè)生、因婚農(nóng)嫁居人員結(jié)婚后戶口遷入的）。在撤村建居后至今在陸續(xù)在征用土地。我村在分配土地征用補(bǔ)償費是以我是非農(nóng)業(yè)戶口為由拒絕了我的補(bǔ)償費分配，但我村撤村建居前非農(nóng)業(yè)戶口人員卻得到了土地征用補(bǔ)償費（包括安置補(bǔ)助費及地上附著物和青苗補(bǔ)償費）。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第三款：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。即戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后沒有土地，怎么能享受土地征用后的安置補(bǔ)助費及附著物和青苗補(bǔ)償費 。
我在市信訪局得到的答復(fù)是：西湖區(qū)信訪局區(qū)長電話受理辦公室:根據(jù)西委辦發(fā)[2005]16號文件精神，此類情況人員，對照第4（14）條規(guī)定，作基本股東，享受待遇，但是地上附著物及青苗補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費因其已農(nóng)轉(zhuǎn)非，不再享受。我也查看了相關(guān)的法律、法規(guī)、政府文件，根據(jù)：1、《中華人民共和國土地管理法》第四十七條；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條；3、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十三、第二十四、第二十六條；4、《杭州市征用集體所有土地實施辦法》第十六條；等規(guī)定，國家和我省、我市在征地補(bǔ)償安置問題上的政策法規(guī)規(guī)定。征收土地的,按照被征收土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償，具體包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費及地上附著物和青苗補(bǔ)償費： 1、土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸其所有者所有，安置補(bǔ)助費依不同安置方式具體確定； 2、征地安置人員，必須是征地凍結(jié)通告發(fā)布之日被征地單位在籍的常住農(nóng)業(yè)人口。(撤村建居村需安置的人員應(yīng)為撤村建居前被征地單位在籍的常住農(nóng)業(yè)人口)中的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。 征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算；需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，根據(jù)征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算； 3、青苗補(bǔ)償費則依當(dāng)季作物產(chǎn)值計算。
由此可以得出都是指的農(nóng)業(yè)戶口人員且是在籍常住的農(nóng)業(yè)戶口。為什么我村在分配補(bǔ)償費（包括安置補(bǔ)助費及地上附著物和青苗補(bǔ)償費）時撤村建居前非農(nóng)業(yè)戶口人員可以享受呢？ 這顯然是一種違規(guī)操作，為什么會出現(xiàn)這種情況，這不難看出，因為這些非農(nóng)業(yè)戶口人員都是村民委會代表的子女和親戚，其中有組長和付村長的兒子。而象我在組和村里沒有關(guān)系的就得不到享受。為此事我多次跟組長和村委書記談過，都沒有給我一個正面的答復(fù)，都在推諉扯皮，把我說的事當(dāng)皮球踢。組長說這事是村民代表大會決定的，我跟他說村民代表大會是可以決定組里的一切事，但不能跟相關(guān)的法律、法規(guī)、政府文件相抵觸的，抵觸部分應(yīng)視為無效，這是中華人民共和國村民委員會組織法第二十條規(guī)定的，但他對這事至今無答復(fù)。
我對此事并無其他要求，大家都屬非農(nóng)業(yè)戶口他們能享受我也應(yīng)享受，如他們的非農(nóng)業(yè)戶口人員不享受，那我也沒什么好說的。按相關(guān)的法律、法規(guī)、政府文件規(guī)定非農(nóng)業(yè)戶口人員是不能享受的，既然非農(nóng)業(yè)戶口人員給予了享受應(yīng)一視同仁。
這件事我分別跟我鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、吉鴻社區(qū)書記、副村長、組長，了解此事處理的怎么樣，回答的結(jié)果都是在相互推來推去。
我想咨詢一下：1、村里這樣的做法是否違法；
2、是否可以向法院起訴，法院會不會受理；
3、無論是怎樣的原因農(nóng)轉(zhuǎn)非，農(nóng)轉(zhuǎn)非后的性質(zhì)是否一樣；
4、農(nóng)轉(zhuǎn)非后是否可以享受村民待遇；
5、我該怎么辦；
6、你們所可以代理嗎。
09年6月5日
時間：2009-06-06 06:47:15 點擊數(shù)：8104
章先生，您好
你好。
根據(jù)你提供的情況，我們目前無法判斷村里的做法是否違法。在撤村建居的過程中，應(yīng)有相應(yīng)的文件，文件中應(yīng)有關(guān)于補(bǔ)償費的分配原則與具體方法。如果你認(rèn)為在補(bǔ)償費分配過程中，你的合法權(quán)益受到了侵害，你可以依法向人民法院提起訴訟。
無論是何種原因的農(nóng)轉(zhuǎn)非，其結(jié)果都是一樣的，即轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)轉(zhuǎn)非后，是否可以享受村民待遇，這要查看相關(guān)的文件。
建議查實相關(guān)情況，收集有關(guān)文件，再考慮下一步。
嚴(yán)利杰
