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7月25日下午，我所主任馬正良律師應(yīng)邀為嘉興市南湖區(qū)司法局舉辦的2022年度法治南湖（法治政府）建設(shè)培訓(xùn)班授課，參培人員主要是區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門法治建設(shè)工作分管負責(zé)人和辦公室（法治室）或法制機構(gòu)負責(zé)人、各鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作分管負責(zé)人和專職法治員以及公職律師（區(qū)司法局）。

此次課程旨在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以政府法律顧問視角審視政府法治建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高其運用法治思維和法治方式推動工作的能力和水平。馬律師作為浙江省優(yōu)秀行政專業(yè)類律師，結(jié)合其多年服務(wù)于嘉興市各級黨委、政府的實踐經(jīng)驗，凝練出律師群體能夠在法治政府建設(shè)中起到貫穿始終、保駕護航等重要作用的建設(shè)性觀點。

培訓(xùn)伊始，馬律師引入“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”的執(zhí)政理念，以政府在執(zhí)法過程中突顯的權(quán)力越位與缺位問題拋磚引玉，緊接著，從“法治政府概念”、“經(jīng)典案例”及“律師作用”三個方面引導(dǎo)在座聽眾鞭辟入里地理解全面打造一流法治政府的必要性。

首先，馬律師詮釋如何深刻理解“全面打造一流法治政府”的概念。“全面”代表從上而下、從面到點、全方位參與政府法治建設(shè)，無論是考慮村集體組織的特殊性，還是從政府領(lǐng)導(dǎo)到各職能部門的銜接，都要堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治思維。

其次，馬律師以經(jīng)辦的經(jīng)典案例為切入口，生動形象地講解如何打造一流法治政府。其提出，一流法治政府建設(shè)的前提是提高“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把“辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治思維刻入骨髓。同時指出法治政府的建設(shè)離不開律師群體的幫助，政府對內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)法治隊伍（公職律師），對外應(yīng)當(dāng)應(yīng)用好現(xiàn)有外聘律師，內(nèi)外兼修方能一馬平川，并駕齊驅(qū)才能為法治政府建設(shè)保駕護航。

最后，馬律師認為政府對外聘律師的“會請善用”在法治政府建設(shè)中能夠起到保駕護航的重要作用。外聘律師為政府提供的法律服務(wù)大致分為事前、事中以及事后三個階段：

事前法律服務(wù)體現(xiàn)為外聘律師參與地方立法，審查政府文件、政府行政決策合法性審查以及重大決策社會風(fēng)險評估等事項。我所作為嘉興市區(qū)首家備案成功的浙江省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)，在嘉興市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革項目中積極建言獻策，該項目獲得圓滿成功并獲得各政府機關(guān)單位的一致好評。

事中法律服務(wù)強調(diào)外聘律師應(yīng)當(dāng)全過程參與重大招商引資談判、重點工程建設(shè)（含“未來社區(qū)”、TOD等）以及政府產(chǎn)業(yè)基金的運作。譬如，我所服務(wù)的嘉興市快速路工程項目等，國傲團隊在項目進展過程中保障按期完工通行，獲得了政府與社會的高度評價。

事后法律服務(wù)要求外聘律師在政府重大國有資產(chǎn)處置以及重大維穩(wěn)事件處置中發(fā)揮積極作用。馬律師以我所律師全過程參與的嘉源集團收購步云垃圾焚燒項目為例，提出律師在政府服務(wù)中要“有所為才能有所作為，有所作為才能有地位”。在該項目處置過程中，馬律師曾創(chuàng)設(shè)性提出“先過戶后評估”的可行性方案，既滿足了周邊百姓亟需垃圾處理廠的迫切需求，也為政府平穩(wěn)收購民營企業(yè)提供便捷途徑，合法化的實施方案又兼具合理性。由此感發(fā)，其特別強調(diào)律師的作用不光著眼于定紛止爭，更要在每個個案中追求利民、推動社會進步發(fā)展的社會效果。

培訓(xùn)班臨近結(jié)束，馬律師感慨于政府法治建設(shè)仍然任重道遠，因此結(jié)合其多年服務(wù)于各級黨委、政府的實踐經(jīng)驗，對嘉興市各級政府在全面推進法治政府建設(shè)的踏實足跡上提出幾點可行性建議，其認為政府無論是在訴訟領(lǐng)域還是針對非訴項目，都要嚴格按照法定程序辦事，積極聽取律師的專業(yè)性建議并進行風(fēng)險評估。同時，馬律師深耕政府法律服務(wù)多年，其表示對嘉興市各級政府的法治建設(shè)充滿了熱切的期待和扎實的希望，同樣認為律師在政府法律服務(wù)這片廣闊天地中，將大有作為！