國傲律師始終堅信“良法是善治的源頭活水”，素來重視律師參與立法工作。自2019年首次于嘉興律師界創新法律服務形式，全過程參與制定《嘉興市餐飲油煙管理辦法》以來，又于次年受嘉興市生態環境局委托，開展《嘉興市污染源自動監控管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的全過程立法服務，為國傲律師參與立法續寫新的篇章。

    立法活動是對社會經濟發展引起的社會關系變化的規范化過程，換言之，立法正是為了適應現實需要、回應社會關切。此次《辦法》正是現實迫切需要下的應運而生——

    自2007年嘉興市全面開展污染源自動監控工作以來，自動監控設備的安裝、運行已趨于成熟。但由于缺乏相應的法律支撐和制度保障，目前我市污染源自動監控管理過程中存在諸多難題：一是在事先防控中，對于自動監控設備安裝、備案、驗收、聯網等方面存在制度空白，無法實施有效監管；二是在事中管理中，存在部分第三方運行單位運維不力，直接影響自動監控設備數據的準確性和有效性的情況；三是在事后的執法過程中，缺少相應制度來保障自動監控數據的執法應用。

    進言之，在此次立法前，非必要的執法成本支出和大量閑置的在線監控設備形成矛盾的吊詭情狀，事實上造成了執法資源錯置下的資源浪費。

    在此情形下，嘉興市生態環境局迅速啟動了此次立法，并委托我所作為立法顧問全過程參與制定。為保證立法的科學性，國傲律師成立了以同時身兼嘉興市人大立法專家和嘉興市人民政府立法專家的我所主任馬正良律師牽頭并擔任組長，高級合伙人周宏律師為副組長，李建中律師（現任國傲長三角一體化示范區分所主任）及錢宇超律師為成員的立法團隊。

    國傲團隊成立后，第一時間與嘉興市生態環境局了解情況并制定立法計劃，隨后又馬不停蹄地參加了嘉興市五縣四區的立法調研活動。期間，不僅聽取了相關各方的情況反饋及良好建議，還實地走訪了污染源自動監控設備運行現場，并搜集了各層級、各區域現有的相關立法。在綜合調研反饋、現場情況及參考立法等各方信息的情況下，國傲團隊先后起草了立法調研報告及《辦法》條文草案。

    在起草階段，國傲律師秉承著專業敬業的精神，在確保合法性論證的前提下，數夜挑燈、斟字酌句、反復推敲，形成了針對性解決上述三大難題的總則、安裝聯網、運行維護、監督管理、法律責任等共五章內容。后又參與數十次討論會議，聽取各部及相關各方等意見、建議，并針對采納情況作出相應回復或修訂，現《辦法》已經嘉興市政府常務會議審核通過，確定于2022年9月1日起正式施行。

    國傲立法團隊認為，此次《辦法》有三大亮點：第一，污染源自動監控數據的定義中增設“數據標記內容”的內涵，以進一步規范數據有效性，剔除異常因素，體現立法柔性與科學性；第二，明確安裝、聯網、運維的要求及對應的法律責任，有效規范設備的正常啟用及運行；第三，明確了經計量檢定合格或經校準確認符合要求的污染源自動監控設備產生的有效數據及數據標記情況，可以作為生態環境主管部門監管執法的依據。

    律師作為制定機關和規范對象以外的獨立第三方，作為深入群眾的一線法律服務工作人員，作為有能力將群眾訴求以法律思維進行歸納整理并能夠以法言法語表達出來的法律人士，在立法工作中的作用愈加突出。國傲律師將始終關注立法活動，持續通過全過程參與立法等多種方式確保法律的良善出臺，從而保證我們賴以執行的法律是一部良法、善法，更通過這種方式，助力嘉興將“紅色根脈”之地打造成法治高地！